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吉首市2018年經濟運行回顧及2019年展望

發布時間:2019-07-04 09:34:24     稿件來源:吉首市統計局
 

      2018年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委、州委決策部署,堅持穩中求進的工作總基調,堅持在更深層次更高水平推進三個興市,建設四大工程,抓好五項重點,經濟運行保持總體平穩、穩中有進、進中提質發展態勢。

  一、2018年經濟運行特點

  (一)經濟保持較快增長。初步核算,2018年,全市實現生產總值1676245萬元,增長10.1%,高于全州平均水平4.1個百分點。前三個季度累計增速分別為8.9%11.4%10.4%,經濟運行保持在合理區間。一是農業生產總體平穩。全市實現農林牧漁業增加值72968萬元,增長3.7%,高于全州平均水平0.1個百分點。二是工業經濟平穩增長。完成地區規模以上工業增加值372095萬元,增長16.8%,酒鬼酒、豐達合金、維想電子、天源建材等企業貢獻較大。其中市屬規模以上工業完成增加值51892萬元,下降20.0%是服務業發展勢頭向好。商貿租賃、旅游服務、文化娛樂為主的盈利性服務業較快增長。全市實現旅游接待人數1511萬人次,旅游總收入121億元,分別增長16.1%18.5%。金融市場運行穩健。12月末,金融機構本外幣存款余額3889987萬元,增長與去年同期基本持平。

  (二)需求結構調整優化。一是投資保持穩定增長。完成固定資產投資1556905萬元,增長10.5%,高于全州平均水平3.2個百分點。其中非房地產投資完成962786萬元,下降20.9%;房地產投資完成594119萬元,增長2.27倍。房地產施工面積和銷售面積分別增長22.5%48.6%,商品房旺銷對房地產開發投資快速增長形成有力支撐。二是消費市場平穩升級。實現社會消費品零售總額1067191萬元,增長10.4%,高于全州平均水平0.3個百分點。按經營單位所在地分,城鎮消費品零售額增長7.7%,鄉村消費品零售額增長18.5%;按行業分,批發業零售額增長18.0%,零售業零售額增長8.6%,住宿業零售額增長28.3%,餐飲業零售額增長18.0% 。三是內聯引資較快增長。全市實現實際內聯引資733583萬元,增長20.2%,高于全州平均水平0.2個百分點。

  (三)質量效益穩步提升。企業效益總體較好。2018年,規模以上工業企業利潤總額增長24.8%,高于主營業務收入增幅15個百分點。財稅質量明顯提高,全市實現財稅總收入150937萬元,增長15.8%,高于全州平均水平4.3個百分點。其中一般預算公共支出386551萬元,增長15.7%;非稅收入同比下降8.6%,占地方財政收入的比重不斷下降。

  (四)人民生活不斷改善。一是居民收入穩步增長。城鄉居民人均收入25065元,增長8.9%。其中,農村居民可支配收入、城鎮居民人均可支配收入分別為10760元、30279元,分別增長10.7%8.6%。二是物價漲幅低于預期。居民消費價格總指數累計比為102.0,上漲2.0%測算居民消費價格的食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通和通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品和服務等八大類商品累計比全部上漲,分別上漲0.6%2.8%2.7%2.2%0.9%2.9%3.1%7.0%,價格水平基本保持在合理增幅區間。三是民生支出足額保障。全市財政支出涉民生教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務、住房保障等6237905元,增長29.2%,占財政總支出的61.5%

  二、需重點關注的幾個問題

  (一)工業發展壓力較大。全年工業經濟增長主要靠州直企業及湘西經濟開發區企業支撐,市屬工業全年運行較疲軟,分季度看,四個季度市屬規模以上累計工業增加值分別下降23.9%223%23.7%20.0%。主要原因:一是龍頭企業生產下滑。東方紅住宅、湘泉藥業、宗南重工等支柱企業產值下滑嚴重。二是行業多點支撐體系不完善。規上工業發展產品和產業相對單一,缺乏有力多極支撐點。三是企業生產要素難以保障。招工難、留人難、資金短缺、融資困難等問題一直是制約我市企業發展的瓶頸,市屬企業發展信心不足。四是市屬工業企業市場競爭力弱。規模普遍偏小,抗風險能力差,缺乏新的產值拉動增長點。

  (二)投資困境仍待破解。2018全市固定資產投資增速較去年同期下降16.5個百分點。主要原因:一是一批重點項目陸續完工;二是受政策影響部分項目停緩建;三是后期項目儲備逐步減少;四是往年基數較高。今年這些制約因素仍然存在,給固定資產投資持續增長帶來較大壓力。

  (三)消費熱點比較匱乏。一是消費品市場存在短板。全市商貿“四上企業”(含經開區)48家,其中吉首市30家,分別為限上批發業6家,限上零售業18家,限上住宿業6家,限上餐飲業則一家沒有,限上企業數量、規模都較小,行業結構欠優化;二是拉動我市限上零售業快速增長的主力軍單一,石油制品類及汽車銷售類所占比重達39.7%,這兩類零售對社會消費品零售總額的增速影響明顯。如成品油中柴油去年零售額降幅明顯、汽油零售額增速較低,成為拉低消費品零售總額增速的直接因素,后期增長缺乏可持續性;三是鄉村消費品市場開發仍然不足。全市鄉村社會消費品零售總額僅占全市社會消費品零售總額26.3%

  (四)市屬“四上”企業新進力度需加強。2018年全市“四上”企業新進27家(不含投資專業),其中州經開區13家,吉首市14家(工業2家,建筑業2家,批零4家,住宿業1家,服務業3家、房地產業2家)。吉首市退規17家。現有“四上”企業中,還有部分企業有因達不到標準面臨退出的危險;現有“四下”企業中,接近“四上”標準的屈指可數,培育難度大,嚴重影響我市經濟發展后勁。

  三、2019年經濟發展形勢展望

  2018年我市全年經濟運行態勢來看,企業盈利延續改善趨勢,消費、服務業穩定擴張以及民間投資不斷上行,經濟運行在合理區間,延續了總體平穩、加快轉型的發展態勢。綜合分析判斷,2019年雖然吉首市經濟發展的不確定性因素仍然較多,經濟下行壓力猶存,但全市經濟運行基礎穩固,經濟發展穩中有進、提質向好的趨勢不會變。

  2019年州對市主要工作目標管理量化考核指標已經確定為:全市GDP增長8%以上;財政總收入增長10%以上,非稅收入占比不超過省定限額;固定資產投資總額增長10%以上;規模工業增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮居民人均可支配收入增長9%以上、農村居民人均可支配收入增長11%以上。以上指標中,固定資產投資增速、城鎮居民人均可支配收入增速、農村居民人均可支配收入增速完成有一定難度。全市經濟工作會議確定的主要預期目標比州對市考核的標準還要高,完成全面目標任務任重道遠。

  四、對策及建議

  (一)全力推進工業發展。一是重點扶持新興優勢產業鏈。加強引進工業項目審核把關,圍繞優勢產業強鏈補鏈,進一步優化產業結構。二是落實好降成本措施,讓企業享受政策紅利,為企業參與市場競爭減輕負擔。三是做好工業運行調度。堅持月調度、月分析,及時發現和解決企業的困難和問題。四是加快傳統工業提質升級。五是加快工業園區建設,盡快形成產能,啟動生產。

  (二)增強項目投資后勁。一是為項目建設積極解決資金問題。二是繼續加強項目建設調度。嚴格執行項目實施方案與重點項目考核辦法,對還沒有開工的項目,切實解決好影響開工的難題,做到限時開工;對沒有完成序時進度的項目,要全力督促其加快建設進度,爭取早日投產達效。三是大力改善營商環境,打造良好的投融資環境,吸引更多的優質企業來吉投資,發揮重大項目對全市投資的帶動引領作用。

  (三)積極推進消費轉型升級。一是積極培育和幫扶批零住餐企業。采取緊急措施,出臺優惠政策,激勵商貿和服務業“個轉企”。二是大力發展旅游產業。通過“文旅”、“工旅”、“民俗風情旅”、“扶貧旅”等產業融合,激活旅游市場,促進城鄉消費市場。三是著力完善商貿物流基礎設施,加快物流園建設。四是抓住實施鄉村振興戰略契機,加快發展農村物流、電商等新興消費業態。

  (四)加快“四上企業”培育工作。一是加強跟蹤服務,克服重上規模輕跟蹤服務現象。對規上企業全程跟蹤服務,了解企業生產經營情況,確保企業按時如實上報相關資料。二是加大對困難企業幫扶力度。對生產經營下滑企業,做到領導到位、措施到位、責任到人、幫助企業早日恢復正常經營。三是做好 “四上”企業培育和申報。加強調查摸底,對達到“四上”標準企業及時申報;對暫未達到標準但有發展潛力的企業做好跟進和培育工作。積極做好引導宣傳,讓企業主、個體戶、項目負責人及時了解最新扶持政策,打消其在工商、稅務等方面疑慮,杜絕隨意更改法人性質、退出統計籠子現象發生。探索統計激勵機制,對新增企業、個體戶、項目給予獎勵,對隨意退出的給予處罰。 

  (五)幾項具體工作建議。一是創新固定資產投資統計調度的部門聯動方式根據州有關規定和工作實際,建議由市發改局明確專人負責按月向市統計局報送新開工項目名單并督促項目業主及時上報相關資料,市統計局主要負責上報資料的審核把關,確保建設項目及時入庫,應統盡統。二是加大對“財政八項支出”的統籌力度。財政八項支出是非營利性服務業增加值的核算基礎數據,財政八項支出增速直接決定非營利性服務業經濟增速,進而影響第三產業和GDP的增長。建議市財政局加大“八項支出”的資金調度撥付力度,確保其保持較快增速。三是加大對凱萊大飯店等“入規”企業培育工作。目前,凱萊大飯店從硬指標來說已經具備入統條件,但因為其是湖南吉首金隆(香港)發展有限公司的子公司,不具備法人資格,無法納入到“四上”企業統計范圍。建議市商務局牽頭做好引導工作,促其轉變身份成為法人單位以利于入規入統。四是加大對統計基層基層工作規范化建設力度。由于國家統計核算制度改革,目前正在實行GDP核算“下算一級”,即市數據由州核算處理公布,市里只負責基礎數據上報。建議市政府加大對統計基層基礎規范化建設工作的支持力度,從資金、人員上給予傾斜,不斷加強統計工作職能,為全市經濟社會發展提供精準優質的統計數據服務。